Το προσχέδιο αποτελείται από 7 παραγράφους και ξεκινάει με την απόφαση των ηγετών να αντιμετωπίσουν το ζήτημα με πρόσθετα μέτρα. Συγκεκριμένα η 1η παράγραφος αναφέρει: «είμαστε αποφασισμένοι να λάβουμε πρόσθετα μέτρα για την αναχαίτιση των μεταναστευτικών ροών κατά μήκος της διαδρομής της Κεντρικής Μεσογείου και να σπάσουμε το επιχειρηματικό μοντέλο των λαθρεμπόρων, ενώ παραμένουμε σε εγρήγορση και για τις άλλες διαδρομές. Θα εντείνουμε τη συνεργασία μας με τη Λιβύη ως την κύρια χώρα αναχώρησης καθώς και με τις χώρες της Βόρειας και της υποσαχάριας Αφρικής. Οι ενέργειές μας θα πραγματοποιηθούν με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς δικαίου».

Στην 3η παράγραφο οι ηγέτες αναφέρουν ότι «η ανάπτυξη της ικανότητας (διαχείρισης συνόρων) της Λιβύης είναι το κλειδί για τις αρχές ώστε να αποκτήσουν τον έλεγχο των χερσαίων και θαλάσσιων συνόρων και την καταπολέμηση των δραστηριοτήτων διαμετακόμισης και του λαθρεμπορίου».

Στην 4η παράγραφο περιγράφονται λεπτομερώς τα μέτρα ενίσχυσης της Λιβύης, μεταξύ των οποίων ο εξοπλισμός και η εκπαίδευση της τοπικής ακτοφυλακής και ο συντονισμός με την επιχείρηση SOPHIA της ΕΕ. Εντοπίζονται μάλιστα και τα πρώτα 200 εκατομμύρια ευρώ για αυτόν τον σκοπό, ενώ ιδιαίτερη μνεία γίνεται στην εκστρατεία ενημέρωσης των ίδιων των δυνητικών μεταναστών.

Το προσχέδιο αναφέρει ότι «οι προσπάθειες για τη σταθεροποίηση της Λιβύης είναι τώρα πιο σημαντικές από ποτέ. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στην πλήρη χειραφέτηση της Κυβέρνησης Εθνικής Συμφωνίας, ως μέρος μιας περιεκτικής διοίκησης που υποστηρίζεται από τα Ηνωμένα Έθνη. Η ΕΕ θα ενισχύσει επίσης την παροχή συνδρομής στις περιφερειακές και τοπικές κοινότητες της Λιβύης καθώς και τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στη χώρα».

Στην τελευταία παράγραφο οι 28 δηλώνουν έτοιμοι να αναπτύξουν περαιτέρω την εξωτερική πολιτική για τη μετανάστευση και να καταστήσουν την ΕΕ ανθεκτική για μελλοντικές κρίσεις.

«Ως εκ τούτου», αναφέρει το προσχέδιο, «θα εντοπιστούν πιθανά εμπόδια, για παράδειγμα, σε σχέση με τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται για την επιστροφή, με παράλληλο σεβασμό του διεθνούς δικαίου».

«Χαιρετίζουμε την πρόθεση της Κομισιόν να υποβάλει σύντομα ένα ενημερωμένο σχέδιο δράσης για τις επιστροφές και να παρέχει καθοδήγηση για την πιο λειτουργική απόδοση των κρατών μελών και την αποτελεσματική επανεισδοχή χρησιμοποιώντας την ευελιξία που υπάρχει στο υφιστάμενο κοινοτικό κεκτημένο».

«Θα συνεχίσουμε επίσης να αντιμετωπίζουμε αυτό το θέμα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου», καταλήγει το προσχέδιο.